ХРОНИКА СОБЫТИЙ

(2005-1992 гг.)

Наверх на 2006 год

2005 год

 Ноябрь: В первом чтении приняты законопроекты

• «Об информации, информационных технологиях и защите информации», отчуждающий информацию персонального характера от ее источника и носителя;
• «О персональных данных», объединяющий в себе так и не внесенные прежде законопроекты «Об информации персонального характера», «О государственном регистре населения Российской Федерации».

          Октябрь:

• Внесен в Госдуму законопроект «О персональных данных».
• НПО «Восход» назначен производителем биометрических паспортов.
• Издан Указ президента В.В. Путина «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», устанавливающий начало выдачи электронных документов с 1 января 2006 года и обязывающий до этого срока принять всю необходимую нормативно-правовую документацию.
• Священный Синод РПЦ МП выступил с Обращением к органам власти стран Содружества Независимых Государств и Балтии «О предпринимаемых в ряде стран Содружества Независимых Государств и Балтии мерах по обеспечению электронного учета и идентификации граждан, включая выдачу удостоверений личности нового образца»

           Июль: Операторов сотовой связи обязали с 1 января 2006 года обеспечивать постоянный и непосредственный спецслужб к доступ прослушиванию телефонных разговоров.

           Июнь: Принято Распоряжение Правительства (от 9 июня 2005 г. # 748-р) об утверждении «Концепции создания системы персонального учета населения Российской Федерации».

           Март: Принято Распоряжение Правительства (от 15 марта 2005 г. № 277-р) об утверждении «Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения».        

            Декабрь 2004 года.

Рапорт досрочный комиссии по подготовке к переходу на документы нового стандарта о выполнении первого этапа и о возможности начать выдачу таковых документов уже в 2006-м. Образована правительственная комиссия по подготовке и утверждению «Государственного регистра населения РФ».         

Август-сентябрь 2004 года. Серия терактов, Бесланская трагедия, Указ президента В.В. Путина о подготовке к переходу на новый стандарт документов, удостоверяющих личность, в 2007 г.

Июнь 2004 года. ИВЦ «Инсофт» назначен генеральным исполнителем проекта «Реализация пилотного проекта по созданию элементов системы персонального учета населения СПУН».

Октябрь 2003 года. В первом чтении принят законопроект «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ» и, фактически, заморожен из-за множества нареканий общественности, в т.ч. Православной.

2003 год – проведена Всероссийская перепись населения. Принят закон «О противодействии экстремизму», дающий широкие полномочия спецслужбам по подавлению инакомыслия.

2001-2002 годы. Предполагалось подготовить и внести на рассмотрение депутатами Государственной Думы законопроекты “О государственном регистре населения РФ” (II квартал 2001 г.), “О всероссийской переписи населения” (IV квартал 2001 г.) и другие, им аналогичные, регулирующие государственную, социальную и финансово-экономическую деятельность.

2001 год. Первое массовое выступление православных граждан против цифровой идентификации личности.

Март 2001 года. Отклонен в первом чтении законопроект «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ».

2000 год. Открытое и множественное взаимодействие Минсвязи со спецслужбами, неудачная попытка этим ведомством официально получить статус спецслужбы. Введение СОБРа, попытка установления цензуры в интернете.

2000 год. В Москве начата реализация подпроектов «Карты москвича»: «Карта школьника» и «Транспортная карта»; внесен в Государственную Думу законопроект «Об информации персонального характера»; разработана и опубликована официальная концепция «Государственного регистра населения».

 1999 год. Начато присвоение жителям России ИНН физических лиц. принят в разработку законопроект «О Государственном регистр населения РФ»

Июль-декабрь 1998 года. Принят налоговый кодекс. Начат крупнейший региональный проект «Карта москвича», (теперь «Социальная карта москвича»). Принят к разработке законопроект «Об информации персонального характера», который  с самого начала разрабатывался на основе и в соответствии с нормами упомянутой выше Директивы ЕС и содержит в себе несколько весьма примечательных моментов:

1. предусматривает лишение каждого из граждан России иммунитета перед любым уполномоченным государственным или даже частным лицом, требующим предоставления персональных данных для включения в информационную базу.
2. не предусматривает какой-либо ответственности за использование этих данных по своему усмотрению их обладателем.
3. предусматривает трансграничную передачу персональных данных. Если к этому добавить, что проект дважды прошел экспертизу специалистов Совета Европы, то несложно сделать вывод о том, кто эту работу заказывал.

----------------------------------------------

В настоящее время все положения этого законопроекта вошли в закон «О персональных данных». Кроме того, как свидетельствуют специалисты, работавшие над программным обеспечением проекта в центрах “Инсофт” и “Сириус”, формат предоставления данных в данной разработке от локальной “Карты москвича” до общероссийского “Государственного регистра населения” выволнен в соответствии с общеевропейским.

Июнь 1998 г. Принято Постановление коллегии Госкомсвязи России (от 19.06.1998 г. № 13/2) “О создании общегосударственной автоматизированной системы учета лиц, проживающих в Российской Федерации и временно пребывающих на ее территории и официальных документов, удостоверяющих их личность” (АС “Персона”), фактически определившее совокупность и порядок исполнения мероприятий по созданию Государственного регистра населения, а также основных ответственных исполнителей различных направлений проекта. Так подготовка и оформление законодательной базы были поручены Правительству РФ разработка программного обеспечения и общая координация действий –Госкомсвязи, кодификация населения – Министерству по налогам и сборам, разработка “российской” интеллектуальной карты, носителя индивидуальной информации – ФАПСИ, разъяснительная и организационная работа с населением – региональным и местным администрациям. Весь же документ в целом явился логическим продолжением и развитием упоминавшегося уже Решения Президента Российской Федерации (от 21.11.95г. №Пр-1694).

В 1996-97 годах Активно формируются региональные и специализированные отраслевые (медицинская, налоговая, пенсионная, МВД, ФСБ, Минобороны и т.п.) базы данных, ведутся разработки в области их унификации и коммутирования. В этот же период началась подготовка и составление Налогового кодекса РФ (1-ой части) и, как бы предчувствуя реакцию на него со стороны верующих, получена положительная оценка этой деятельности со стороны священноначалия РПЦ (подписанная митрополитом Солнечногорским, тогда архиепископом, Сергием (Фоминым)).

Отсюда следует, что можно уверенно утверждать, что по меньшей мере за год до того Россия начала действовать по неким международным обязательствам, в русле которых лежат и Директива ЕС и практические шаги российской власти.

Ноябрь 1995 года Практическая реакция на Директиву ЕП и ЕС явилось Решение Президента Российской Федерации (от 21.11.95г. №Пр-1694), специфически поименованное как “Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов”.

Октябрь 1995 года Европейским Парламентом и Советом Европы была принята Директива “О защите личности в отношении обработки персональных данных и свободном обращении этих данных” (№ 95/46/ЕС от 24.10.1995), утвержденная как обязательная для стран Европейского Совета и предписывающая (ст. 32) всем странам не позднее трех лет после вступления выполнить необходимые юридические, организационные и административные мероприятия.

Февраль 1995 года Принят и вступил в силу Закон “Об информации, информатизации и защите информации” (от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ), а также принято решение и начата печать российских паспортов нового образца, не содержащих графы “Национальность”, но имеющих отведенное место для личного кода владельца паспорта и личного кода его детей. (Правда, законный статус эта форма документа получила лишь в 1997 г.).

1994-1995 г.г. официально начата и завершена первая универсальная всероссийская база данных ГАС “Выборы”, которая в последствии была положена в основу другой, более совершенной АС “Персона”, приобретшей сегодня официальный (хотя пока законодательно и незакрепленный) статус “Государственного регистра населения РФ”.

1992-1993 г.г. - по указанию «с самого верха» с максимальной интенсивностью проводятся работы по приведению к единому формату и интеграции наименее засекреченных данных спецслужб о населении РФ

Хроника событий  впервые подготовлена Константином Гордеевым - www.kongord.ru